──2016年12月30日在乌达区第十届
人民代表大会第五次会议上
乌达区人民检察院检察长 慕晓鹏
各位代表：
现在，我代表乌达区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
2016年主要工作
今年，我院在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，紧紧围绕全区发展大局，以司法办案为中心，以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为抓手，以公正司法为途径，以贯彻各项检察改革为动力，以规范化建设和精细化管理为措施，各项检察工作取得新进展。
一、围绕大局履行职能，服务经济社会发展
不断强化大局意识，认真履行检察职责，积极运用法治思维和法治方式服务经济社会发展。
依法惩治刑事犯罪，大力推进平安建设。全年受理审查逮捕案件85件103人，案件数下降10.4%、人数下降18.8%，其中批准（决定）逮捕56件65人，不批准逮捕25件31人，公安机关主动撤回4件7人。无错捕、漏捕案件，所有案件均在法定期限内办结。受理审查起诉案件244件287人，案件数上升29%、人数上升17.6%，其中提起公诉219件245人，不起诉4件5人，年终结案率90.6%。与公安、法院密切配合，突出重点，形成打击合力，共批准逮捕偷抢骗、黄赌毒犯罪嫌疑人49人，提起公诉80人。密切关注犯罪新动向，切实保护人民群众切身利益，对7名利用“伪基站”、网络平台实施电信网络诈骗犯罪嫌疑人依法及时批捕起诉，震慑了犯罪。
积极参与社会治理，努力维护社会稳定。畅通“信、访、网、电、视频”接访渠道，为来访群众提供便利，及时回应80余群众的诉求。创新矛盾化解机制，为复杂信访案件当事人聘请律师作为第三方力量参与矛盾化解工作。积极开展司法救助工作，为身患疾病、生活困难的信访人提供司法救助，把为民责任践行到司法工作之中。
二、深入推进反腐倡廉，查办预防职务犯罪
按照上级院“查办职务犯罪力度不减，节奏不变，办案规模稳中有升”的工作要求，进一步坚定信心，坚持有案必查、有腐必办，有效提升了反腐威力。
突出重点，加大查办力度。坚持“贪渎并查”理念，查办贪污贿赂线索同步侦查渎职问题，查办渎职线索同步侦查贪污贿赂问题。全年共立案查办贪污、受贿、单位行贿、玩忽职守犯罪案件8件11人，其中大案3件6人，要案1件1人。依法查办了解某某（正处级）涉嫌贪污要案，刘某某、盖某某、那某某涉嫌贪污等一批“小官大贪”的典型案件，彰显了对反腐败的鲜明立场和坚定决心。办案中加大追赃力度，及时采取查封、扣押、冻结等措施，为国家、集体挽回经济损失折合人民币1500余万元。
规范执法，增强办案质量。坚持初查就是办案理念，科学研判初查线索，周密细化侦查措施，广泛收集证据，为查办案件奠定基础。加强同纪检等部门的协作配合，为侦查办案提供了广泛的案件来源。大力发挥1+N模式的作用，内部各部门协作配合进一步加强，形成了有效的办案合力。严格依法行使侦查权，规范扣押冻结涉案财物措施，严格执行同步录音录像制度，加大电子数据、司法鉴定等侦查技术的运用，有效推动整体办案工作深入开展，助推侦查能力提升。
标本兼治，注重预防教育。建立联席制度，开展乌达工业园区重大工程建设项目职务犯罪预防。开展专题讲座，对税务工作人员进行职务犯罪预防教育。组织部分国家工作人员参观看守所和警示教育基地接受警示教育。发挥行贿犯罪档案查询作用，全年向社会提供行贿犯罪档案查询771次。在全区开展的党代表和党员违纪违法排查清理工作中，我院将辖区内四千余名党员情况进行了排查，排查出的问题及时向组织部门进行报告，为该项工作顺利完成提供了积极的帮助。
三、强化法律监督职能，维护司法公平正义
坚持敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
不断加强刑事立案监督。着力纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题，如我院在办理一起故意杀人案时，发现杨某涉嫌容留他人吸毒，遂依法通知公安机关立案，目前该案已立案侦查。
着力强化侦查活动监督。在审查逮捕案件中发现公安机关执法中违法问题依法纠正9次。对情节恶劣的两起故意杀人案及八件毒品犯罪案件主动提前介入，引导侦查取证。对公安机关遗漏的4起犯罪事实，依法追诉。
全面深化刑事审判监督。我院指派公诉人出席法庭指控犯罪监督庭审活动222次。全部起诉案件均向法院提出量刑意见，法院已对209名被告人作出的判决采纳了我院量刑建议，采纳率88.9%。依法行使抗诉权，对法院严重违反法定诉讼程序及量刑错误的2件6人提出抗诉，已被上级法院改判。
大力推进民事行政诉讼监督。按照“高检院”的部署，扎实开展“基层民事行政检察工作推进年”活动。通过形式多样的宣传，民事行政检察工作的认知度不断提升。积极借助检察建议等方式开展多元化民事行政诉讼监督，对法院民事执行活动不规范问题，发出检察建议9件，已被采纳。
扎实开展刑事执行监督。摸排了被判处缓刑、管制刑罚及暂予监外执行的90名社区矫正人员基本情况，建立台账，实施定位监督，最大限度的防范和减少再犯罪。通过不定期开展检查、监督，严防脱管、漏管现象。按照上级院部署，开展了未交付刑罚执行专项检查活动，未发生未执行情况。
四、规范司法改革创新，不断提升司法公信力
始终把改革创新作为推动检察工作科学发展的不竭动力，利用统一应用管理系统和综合政务系统两大平台，不断提升管理水平。
着力规范案件管理。检察机关统一业务应用系统管理作用进一步发挥，全部案件网上受理转办、巡查监控，实现了办案全程同步、动态跟踪，执法规范的“软约束”变成了网络运行的“硬要求”，司法办案进一步规范。对统一业务应用系统两千余项办案权限进行梳理，统一了权限配置，司法办案人员责权进一步明确。实行一案一表流程监控制度，发起流程监控189件,无监控违规情形。坚持问题导向，评查重点案件147件，不断提升办案质量。
扎实推进精细管理。坚持大处着眼抓关键、小处着眼抓细节，以特别抽样评估为手段，通过“自己查、上级查”，逐件逐项检查全部案件和检察工作，对查找出的问题与不足，及时分析原因，制定切实可行的整改措施，不断推动规范化建设。以创新创优为抓手，继续开展“一科室一重点工作，一科室一亮点特色”活动，引领各部门抓住工作着力点，进一步推动各项工作升级创优。以“公平、公开、透明”为准则，从日常管理严肃整顿检容风纪。在检察内网开辟“曝光台”专栏，每月全面曝光各部门工作情况及存在的问题，既指出问题，督促整改，又肯定工作，总结推广，不断推进精细化管理水平。
落实各项改革工作。认真落实以“司法责任制”为重点的人财物省级统管的各项工作。目前，通过自治区检察院统一考核考试、自治区检察官遴选委员会审查，选任了15名员额检察官，并于2016年12月21日进行了宪法宣誓，首批检察官入额工作顺利完成。在区委政府及有关部门的重视支持下，相关配套的人事、资产清算、财务管理、司法责任制等各项改革任务也稳步落实。
五、强化队伍素质建设，打造过硬检察队伍
坚持固本强基，强化从严治检，着力建设高素质检察队伍，人民群众对检察机关的知晓率和满意度进一步提升。
突出思想政治建设。以“两学一做”学习教育活动为主线，坚持“五有四保证”，即有计划、有安排、有笔记、有体会、有交流，保证人数、保证学习时间、保证学习质量、保证学习效果。开展“重温入党誓词”，赴革命圣地接受红色教育，检察长、支部书记讲党课，专题研讨等一系列活动，干警的四个意识不断增强，爱岗敬业、司法为民的意识进一步提升。
突出业务能力建设。通过多层次、多渠道、多元化手段狠抓队伍业务能力，共选派干警参加自治区级和市级业务培训40余人（次）。充分发挥“传帮带”作用，努力培养年轻干警成长。积极开展岗位练兵，通过理论研讨、专题辅导、参加辩论大赛、观摩庭审等手段，使检察干警的检察实战能力不断提升。
突出纪律作风建设。落实“全面”要求，以“两个责任”为抓手，层层签订党风廉政责任状，层层分解责任，切实把“软指标硬化，把硬指标量化”，把党风廉政建设责任压实到每一位院领导和部门负责人肩上。落实“治”的要求，切实担负起从严治党的主体责任。坚持严管就是厚爱的理念，紧盯热点案件、办案盲点、敏感节日、重点人员、重点岗位不放，通过提醒、告知、警示、督察、回访等方式方法，努力做到防微杜渐。
六、不断深化内外监督，促进工作科学发展
自觉接受监督制约。一年来，我院不断巩固和加强自觉接受人大、政协监督意识，开通了代表委员联系平台和微信终端，加强了与人大代表、政协委员的联系工作。主动向区人大常委会报告了司法改革各项措施和进展情况，自觉将检察工作置于人大监督之下。邀请市区两级人大代表、政协委员参加“强化侦查监督、维护司法公正”为主题的检察开放日活动，主动听取代表委员提出的意见建议，接受监督。
积极推进“阳光检务”。以检察新媒体为依托，在微信、微博、今日头条等平台上发布信息603条。及时公布检务和案件信息动态，回应社会关切，通过检察机关案件信息平台公布案件及法律文书信息538条。
七、加强检察基础建设，提升检务保障水平
强化基层基础建设。我院办案与技术用房土建部分已完工封顶，该项目是集封闭的办案区、专业技术用房、开放的检务公开大厅等多功能于一体的综合性建筑，建筑面积4670平方米。区委、区政府和上级院给予了高度重视，在选址、规划、资金拨付给予了大力支持，工程明年可按期完工，投入使用。
检察信息化水平提升。综合政务平台的建成，政务工作实现了电子化。全院办文、办会、办事、人事管理等全部在网上进行，加之电子卷宗制作系统、远程视频接访系统的建成，进一步提升了我院信息化应用水平。
回顾一年的工作，我们也清醒地看到，检察工作仍然存在一些亟待解决的问题和困难：检察队伍服务大局的理念、专业能力、综合素质还不够强，“案多人少”的矛盾依然较为突出；“以审判为中心”的诉讼制度改革的推进还不够有力，诉讼法律监督依然比较薄弱；查办职务犯罪的力度还不够大，与人民群众的强烈反映依然有差距；运用科技手段引领检察工作的水平还不够高，服务人民群众的意识依然达不到要求。
2017年主要任务
各位代表，明年检察工作将全面贯彻党的十八大、十八届三、四、五、六中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话为引领，按照区委八届二次全委会议的部署，突出司法办案，强化法律监督，推进检察改革，创新创优检察工作，努力为乌达区经济社会发展提供有力司法保障。为此，我们将重点抓好以下几项工作：
一更加主动服务保障经济发展。增强责任意识、忧患意识，紧紧围绕影响经济社会发展的重点领域，强化动态分析，认真做好风险防控、矛盾化解工作。坚持主动作为、精准发力，依法打击涉众型经济犯罪和侵犯知识产权犯罪，保护各类市场主体合法权益，运用法治思维和法治方式服务和保障创新、协调、绿色、开放、共享发展。
二更加强化落实维稳第一责任。全力推进平安乌达建设，不断顺应人民群众平安需求，坚决惩治危害公共安全、人民群众生命财产安全、经济社会管理秩序的各种犯罪，努力维护社会稳定。立足检察职能加强和创新社会治理，推动社会治安防控体系建设，保障人民群众安居乐业。
三更加坚决惩治和预防职务犯罪。继续保持反腐高压态势，严查重点领域、重要岗位、“关键少数”职务犯罪，依法严惩基层腐败犯罪，严查“小官巨贪”。加大查办渎职侵权犯罪力度，严查为官不为、为官乱为的问题。充分运用释法说理和新媒体等手段，不断提升预防职务犯罪的质量和效果。
四更加突出履行法律监督职能。完善法律监督格局，加大检察监督力度，督促依法行政、公正司法。紧紧抓住执法不严、司法不公的关键问题，找准监督薄弱环节，进一步细化措施，创新方法，提升监督实效，努力让人民群众在诉讼活动中感受到公平正义。
五更加扎实推进各项检察改革。强化创新理念，坚持目标和问题导向相统一，增强定力，保持韧劲，切实做好以司法责任制为核心的检察改革工作和以审判为中心的诉讼制度改革。大力推进检察官专业化、职业化进程，落实员额制检察官改革后的办案任务，做好人员分类管理、大部制、办案组织、检务运行方式等诸项改革工作，不断积累改革经验，凝聚改革正能量，激发内生动力。
六更加严格加强检察队伍建设。持续深入学习习近平总书记系列讲话精神和治国理政新理念新思想战略，切实加强党性和道德教育，引导检察干警进一步增强四个意识，并转化为敢于担当、真抓实干的行动自觉。充分运用抽样评估、创新创优两个抓手，坚定目标，倒逼问题，持续抓细、抓实规范化建设和精细化管理工作向纵、深迈进，持续发力狠抓思想政治素质、业务素能和职业素养，努力适应人民群众对司法公正的新要求、新期盼。按照“全、治、严”的要求，坚持把落实党风廉政建设作为一项重大政治任务，牢牢扛在肩上，紧紧抓在手上，用强有力的责任追究倒逼责任落实，引导检察干警严守纪律底线，自觉守纪律、讲规矩。
各位代表，在新的一年里，区检察院将认真按照本次会议的决议，凝心聚力，不忘初心，稳步前进，努力维护公平正义，不断开创检察工作新局面。
