—2019年1月16日在乌达区第十一届
人民代表大会第二次会议上
乌达区人民检察院检察长 任勇
各位代表：
现在，我代表乌达区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2018年主要工作
2018年以来，在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的依法监督、区政协和社会各界的民主监督下，我院认真贯彻落实区委和上级院的决策部署，忠实履行宪法和法律赋予的职责,积极服务地区经济发展大局,各项检察工作取得了新成效：
一、发挥检察职能作用，服务经济社会新发展
（一）聚焦公益诉讼检察工作。开展以“立足检察职能，守护社会公益”为主题的宣传周活动，现场就群众所关心的生态环境及食品药品安全等问题进行详细的解答，达到预期宣传效果。办理公益诉讼【1】案件12件，发出检察建议12件，行政机关回复率100%。其中，办理3起居民区违规倾倒垃圾案，引起相关部门重视，并开展对全区垃圾倾倒点集中整治活动，改善了居民生活、居住环境；办理经济开发区污水处理厂欠缴罚款案，为国家追回拖欠罚款363.6万元；办理西鄂尔多斯国家级自然保护区被破坏案入选《内蒙古检察机关公益诉讼十大典型案例》。
（二）扎实做好民生检察工作。严厉打击危害民生的严重刑事犯罪，快捕快速故意伤害罪、非法拘禁罪等案件17件17人。联合区市场监督管理局开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督活动，对全区食品、药品领域全面开展执法检查，立案并发出检察建议4件。切实做好未成年人检察工作，依法快速办理未成年人刑事案件8件10人，开展“防止校园暴力，护航未成年人成长”、“关爱祖国未来，擦亮未检品牌”、“法治进校园”等系列活动，活动期间检察长被聘为第十二中学法治副校长，并为该校1000多名师生讲授了法治课。
（三）积极落实各类专项活动。推进“精准扶贫”专项活动。经过实地调研走访，切实帮助帮扶对象发展庭院经济和畜禽养殖,实现基本脱贫。开展包联共建工作。每月定期对包联安全生产企业进行检查监督，针对安全隐患提出整改建议14次。支持包联社区党建工作，制定包联工作计划，七·一前夕，检察长与包联社区责任人入户帮扶困难党员3户。
二、维护社会和谐稳定，实现平安建设新突破
（一）聚力扫黑除恶专项斗争。成立领导小组，并制定《扫黑除恶专项斗争实施方案》。加大宣传力度，开展3次大型宣传活动，动员人民群众参与支持扫黑除恶专项斗争，确保形成人人喊打的氛围，达到“严态势”的目的。与公安、法院通力协作，形成打击合力，共召开2次扫黑除恶专项斗争联席会议，批准逮捕涉恶案件4件16人，正在审查起诉涉恶案件3件14人。对公安机关的侦查活动提前介入，积极引导侦查，保持高压态势，发挥震慑作用。
（二）积极办理刑事案件。依法批准逮捕58件79人,不批准逮捕15件19人，依法提起公诉222件264人，不起诉23件36人；参加庭前会议2次，出席一审法庭213件。提出量刑建议220人，发出检察建议书17份，全部被采纳；检察长列席审委会1次；发出纠正违法通知书2份。积极配合监察委工作，做好案件衔接，将区监察委移送审查起诉的首例职务犯罪案件及时诉至法院。严厉打击“全能神”邪教组织破坏活动，起诉利用邪教组织破坏法律实施犯罪案件5件17人。维护人民群众生命财产安全，起诉交通肇事罪、重大责任事故罪等危害公共安全类案件141件143人，起诉盗窃罪、诈骗罪等侵犯财产类案件20件30人。推进毒品犯罪专项整治，起诉各类毒品犯罪案件23件29人。
（三）全力化解社会矛盾。加大排查化解力度，明确责任，做好检察环节的稳控工作。针对一起多年缠访案件，经协调公安补强证据，与法院研判案件，依法提起公诉，最终法院以扰乱国家机关工作秩序罪对其做出判决。对已答复、已息诉的申诉人，及时跟踪回访，扎实做好防控工作。共接待群众咨询来访30件，受理刑事申诉案件3件，民事监督案件2件，为陷入生活困境的刑事被害人提供司法救助，发放救助金3万元。
三、履行检察监督职责，建设依法治区新格局
（一）加大侦查监督力度。创新工作措施，拓展监督视野，不断强化立案监督工作。在开展“破坏环境资源犯罪”、“危害食品药品犯罪”专项立案监督活动中，监督公安机关撤销案件1件1人。发出书面纠正违法通知书3件，均已得到纠正。开展对公安机关适用刑事拘留强制措施的监督，选取2016年以来公安机关对刑拘后未报捕、未移送审查起诉案件5件10人进行专项检查，均未发现违法办案行为。
（二）强化刑事执行监督。开展防止社区矫正人员脱管、漏管以及重新犯罪等专项检察活动，发出检察建议书10份，全部予以采纳。依法保护犯罪嫌疑人的合法权益，发出羁押必要性审查案件检察建议13件，采纳12件。办理财产刑执行监督【2】案件6件，追回执行款约28万元，财产刑执行监督典型做法得到自治区检察院肯定，并予以推广。
（三）加强民行检察监督。综合运用纠正违法、检察建议、违法行为调查等多种手段，构建多元化监督格局，对民事行政生效判决提请市检察院提出抗诉1件。在“协助解决农民工讨薪”专项活动中，办理督促履职检察监督【3】案件6件，6家企业拖欠的农民工工资问题全部得以解决，收到良好的社会效果。
四、提升公正司法效能，树立法制建设新理念
（一）全面落实司法责任制。制定试行《乌达区人民检察院检察人员绩效考核初步意见》，明确司法责任制追究和案件质量监督办法。统一制定检察官权利清单、责任清单，选任员额检察官13名，全部配置到业务一线。改革后案件审批环节明显减少，有效地提高员额检察官的办案效率。依托统一业务系统，对案件实行集中统一管理，加强对办案的全程监督。疑难复杂案件经检察官联席会、检委会层层把关，检察官办案主体地位开始凸显、入额领导干部办案已成常态。
（二）有序推进“智慧检务”。着力构建“网上、掌上、实体”三位一体的智慧检察院。全面推动智慧检务工作，安装智能语音讯（询）问笔录系统、检务语音输入法和语音输入话筒，全面提升书记员工作效率；安装智能会议系统及相关设备，切实提高检察官联席会、检委会等会议质效；畅通控告申诉渠道，将官方网站、检察服务热线、移动客户端和微信公众号有机集成，建成12309智能化检察为民综合服务网络平台，“乌海检务”掌上APP已全面投入使用，助推大数据与检察工作深度融合。依托检察机关案件信息公开网，强化案件信息公开工作，共公开案件信息236件，其中重要案件信息3件。
（三）不断优化办案机制。坚持以审判为中心，严格按照证据裁判要求收集、固定、审查、运用证据。对公安机关提请逮捕、移送起诉案件常态化监督，逐案评查，查找文书质量、执法不规范问题276个。组织学习《内蒙古检察机关与监察委员会办理职务犯罪案件衔接办法》等相关文件，细化和规范监察委调查职务犯罪案件的移送、提前介入、审查起诉、退回补充调查等具体司法程序。
五、加强机关自身建设，塑造检察队伍新形象
（一）加强政治思想建设。始终坚持党的集中统一领导，严格落实党风廉政建设，严守政治纪律、政治规矩。深入开展党的十九大精神学习宣传贯彻活动，通过专题讲座、知识竞赛、主题研讨等形式，引导干警牢固树立政治思想；通过召开廉政警示教育大会、通报典型案例、观看廉政警示教育宣传片的形式，打牢干警党风廉政思想基础。坚持从严治检，对个别干警违法违纪的问题，始终保持“零容忍”的态度。以开展专项监督检查活动为抓手，助推司法规范的常态化。接受高检院党组第三巡视组和自治区检察院党组第三巡视组的巡视监督，对巡视反馈问题高度重视，全面、坚决、彻底进行整改。
（二）加强意识形态工作。落实中央《党组意识形态工作责任制实施办法》，将意识形态工作纳入党建工作责任制及党组重要议事日程，通过党组书记讲党课、邀请党校老师举办讲座等形式，强化意识形态工作。注重依托新媒体及时发布工作动态，建立严格有效的常态化信息发布机制，充分发挥宣传检察、引导舆论、凝聚人心、振奋精神的整体功能。推进公开渠道多元化，微博、微信、今日头条、门户网站及电视广播形成“五位一体”的新媒体宣传矩阵，乌海电视台“法在身边”栏目专题报道4期，法律宣传效果明显。
（三）大力夯实检察基础。认真落实最高检及自治区院“两房”建设要求，提升基层检察院“八化”建设【4】水平。在市委、市院、区委、区政府的指导、支持下，加快新建综合楼及附属设施供水、供电、网络对接等施工进度，8月已投入使用。通过外出培训、学习交流、参加各类技能竞赛等活动，切实提升检察业务能力。坚持文化育检，通过开展系列文化活动、各类主题教育活动，打造检察队伍良好的精神风貌。
（四）主动接受各界监督。始终把检察工作置于人大、政协和社会各界的监督之下。加强与人大代表、政协委员的联系工作，向区人大及其常委会报告司法体制改革进展情况和成效，自觉接受政协对司法体制改革的民主监督，认真听取意见建议，及时将监督意见转化为改进工作的措施。
各位代表，回顾2018年各项检察工作所取得的成绩，得益于区委、上级院的正确领导，人大、政协的有力监督和政府的大力支持，得益于政法各部门通力配合和各级人大代表、政协委员、社会各界的关心帮助。在此，我代表乌达检察院全体干警，向区委、人大、政府、政协、政法各部门以及各位代表、委员表示诚挚的敬意和衷心的感谢！
在总结工作的同时我们也清醒的看到面临的困难和存在的问题：一是服务大局的意识有待增强，方式方法需要拓宽；二是司法办案的质效有待提高，监督力度需要加大；三是检察队伍的素质有待提升，敢于担当的优良品质亟待进一步树立；四是检察改革的成效有待凸显，检察新机制需要进一步完善。这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。
2019年主要任务
2019年,乌达检察院要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实区委和上级检察机关的工作部署，强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设、强化基层院建设的总要求，以司法办案为中心，以深化改革为动力，以队伍建设为根本，忠实履行宪法法律赋予的职责，为推动乌达区经济社会发展提供更加有力的司法保障。重点做好以下工作：
一是围绕服务经济社会发展大局，全面发挥检察职能作用，提升服务保障水平。牢固树立发展理念，紧跟区委决策部署，切实增强服务乌达区经济社会发展大局的精准度和有效性。坚持以人民为中心，紧紧围绕“三大攻坚战”重要战略部署，加强和改进民生检察工作，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
二是围绕维护社会稳定工作重心，全面强化刑事检察职能，提升维稳防控能力。深入推进依法治区，找准工作的着力点和切入点，发挥检察机关维护社会稳定的兜底作用，积极参与社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪活动，保障人民群众安居乐业。
三是围绕健全检察体系整体要求，全面强化法律监督，提升维护公平正义水平。牢牢把握检察机关宪法定位，聚焦法律监督主责主业，强化对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督措施，推动解决执法、司法领域人民群众反映强烈的突出问题，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。继续履行好公益诉讼、未成年人检察、刑事执行检察等职能，不断提升检察监督的社会影响力和支持度。
四是围绕实现公正司法根本任务，全面推进司法改革，提升检察机关司法公信力。全面深化司法体制改革，抓住落实司法责任制、绩效考核等重点难点问题，持续发力，确保各项改革落地见效。进一步健全检察机关内部决策、管理和监督机制，确保检察权依法规范高效运行。深入推进国家监察体制改革，主动探索监察委员会调查与检察机关刑事诉讼的有效对接机制，严格履行审查逮捕、审查起诉职能，继续在反腐败斗争中发挥检察机关的重要作用。
五是围绕打造过硬检察队伍总体目标，全面加强自身建设，提升依法履职能力。加强党组建设，坚持党建引领，认真落实新时代党的建设总要求，不断提升机关党建水平。突出抓好专业化建设，加强人才培养，着力提升执法办案能力。持续狠抓作风建设，强化监督执纪问责，切实保证廉洁从检。深入推进“智慧检务”建设，促进信息化与检察工作发展融合。
各位代表，面对新形势、新要求、新期待，乌达检察院将在区委和上级院的领导下，依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协及社会各界的监督，认真贯彻落实本次大会精神，不忘初心、牢记使命，开创乌达检察工作新局面。
